以案明紀(jì) ‖ 貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專(zhuān)題① 聚焦違規(guī)配備和使用公車(chē)問(wèn)題

以案明紀(jì) ‖ 貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專(zhuān)題① 聚焦違規(guī)配備和使用公車(chē)問(wèn)題

財(cái)政國(guó)資 廉政清風(fēng)

 

典型案例

 

1. 登封市自然資源和規(guī)劃局扶貧辦主任范立功公車(chē)私用問(wèn)題。2019年6月，范立功駕駛單位公務(wù)車(chē)輛到鄭州市區(qū)辦理私人事務(wù)，期間因與他人發(fā)生糾紛，導(dǎo)致車(chē)輛遭到損壞，造成不良影響。2019年9月，范立功受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

 

2. 民權(quán)縣水利局局長(zhǎng)李啟芳超標(biāo)準(zhǔn)配備和使用公務(wù)用車(chē)問(wèn)題。2015年4月，時(shí)任民權(quán)縣程莊鎮(zhèn)黨委書(shū)記李啟芳安排工作人員購(gòu)買(mǎi)一輛福特翼虎汽車(chē)，購(gòu)車(chē)款及稅費(fèi)等250360元以辦公費(fèi)、交通費(fèi)等名義入賬。2017年12月李啟芳調(diào)任縣水利局局長(zhǎng)后，該車(chē)仍由其使用。2019年7月，李啟芳受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分，相關(guān)車(chē)輛予以追繳。

 

3. 洛陽(yáng)市瀍河區(qū)交通運(yùn)輸局原局長(zhǎng)齊偉私車(chē)公養(yǎng)問(wèn)題。2017年1月，齊偉在退居二線后，違規(guī)使用單位的兩張公務(wù)加油卡為自己的私家車(chē)加油，共計(jì)7398.07元。2019年9月，齊偉受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)資金予以收繳。

 

4. 西平縣道路運(yùn)輸管理局駕培股股長(zhǎng)白東坡借用管理和服務(wù)對(duì)象車(chē)輛問(wèn)題。2014年12月至2019年1月，白東坡長(zhǎng)期借用西平縣交通駕校教練車(chē)輛豫Q0995學(xué)歸個(gè)人使用，造成不良影響。2019年11月，白東坡受到黨內(nèi)警告處分。

 

5. 焦作市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局原調(diào)研員吳軍生既領(lǐng)公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公車(chē)問(wèn)題。2015年12月至2016年9月，吳軍生在領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼的同時(shí)，又使用市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局下屬企業(yè)陽(yáng)光公司的公務(wù)用車(chē)作為自己的工作用車(chē)。2019年6月，吳軍生受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)資金予以收繳。

 

分析解讀

 

違規(guī)配備和使用公車(chē)是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的突出表現(xiàn)之一。黨的十八大以來(lái)，截至2019年底，河南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違規(guī)配備使用公務(wù)用車(chē)問(wèn)題3454起，占查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題總數(shù)的16.7%，居于各類(lèi)問(wèn)題的前列。違規(guī)配備和使用公車(chē)，黨的十八大之前主要表現(xiàn)為公車(chē)私用、超編制或超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)、豪華裝飾公務(wù)用車(chē)等問(wèn)題；后來(lái)又出現(xiàn)了私車(chē)公養(yǎng)、借用管理或服務(wù)對(duì)象車(chē)輛、既領(lǐng)公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車(chē)等隱形變異問(wèn)題。

 

公務(wù)用車(chē)，顧名思義就是黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位用公款購(gòu)買(mǎi)、用于公務(wù)活動(dòng)的車(chē)輛，配備公務(wù)用車(chē)的目的是為了提高公共管理和公共服務(wù)的效率。公務(wù)用車(chē)與辦公電腦、辦公用品相比，最大的特點(diǎn)是購(gòu)置和使用成本較高。一輛車(chē)的購(gòu)置費(fèi)用少則幾萬(wàn)、多則幾十萬(wàn)，購(gòu)置后每年還要?jiǎng)傂灾С鏊緳C(jī)工資、燃油費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用。一些黨員干部特權(quán)思想作祟，把配備公車(chē)當(dāng)成“待遇”，作為權(quán)力、地位、身份、面子的象征。不管單位大小、級(jí)別高低，先是“從無(wú)到有”，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋；然后是“從有到好”，超編配車(chē)、超標(biāo)配車(chē)、豪華裝飾車(chē)輛等。黨的十八大以來(lái)，隨著中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)和公車(chē)改革的逐步推開(kāi)，各地各單位公車(chē)大幅減少，公車(chē)管理不斷規(guī)范。但是個(gè)別黨員干部長(zhǎng)期形成的不良用車(chē)習(xí)慣一時(shí)難以改變，即使領(lǐng)取了車(chē)改補(bǔ)貼，仍然“心有不甘”，于是又出現(xiàn)了私車(chē)公養(yǎng)，換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人車(chē)輛，既領(lǐng)公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車(chē)，甚至違規(guī)接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送車(chē)輛等多種新問(wèn)題。對(duì)于這些隱形變異、逃避監(jiān)管的突出問(wèn)題，必須緊盯不放、露頭就打、嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決防止“車(chē)輪上的腐敗”反彈回潮。

 

 

相關(guān)鏈接

 

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

 

第九十條 借用管理和服務(wù)對(duì)象的錢(qián)款、住房、車(chē)輛等，影響公正執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

 

第一百零七條 違反有關(guān)規(guī)定配備、購(gòu)買(mǎi)、更換、裝飾、使用公務(wù)交通工具或者有其他違反交通工具管理規(guī)定的行為，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

 

《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》  

 

第二十六條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)配備實(shí)行定向化保障的公務(wù)用車(chē)，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車(chē)輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車(chē)輛。

 

嚴(yán)格按規(guī)定配備專(zhuān)車(chē)，不得擅自擴(kuò)大專(zhuān)車(chē)配備范圍或者變相配備專(zhuān)車(chē)。

 

從嚴(yán)控制執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)的配備范圍、編制和標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。

 

《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》

 

第二十六條 黨政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任：

 

（一）超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)的；

（二）違反規(guī)定將公務(wù)用車(chē)登記在下屬單位、企業(yè)或者個(gè)人名下的；

（三）公車(chē)私用、私車(chē)公養(yǎng)，或者既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車(chē)的；

（四）換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車(chē)輛，或者擅自接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送車(chē)輛的；

（五）挪用或者固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車(chē)的；

（六）為公務(wù)用車(chē)增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾的；

（七）在車(chē)輛維修等費(fèi)用中虛列名目或者夾帶其他費(fèi)用，為非本單位車(chē)輛報(bào)銷(xiāo)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的；

（八）違規(guī)處置公務(wù)用車(chē)的；

（九）有其他違反公務(wù)用車(chē)配備使用管理規(guī)定行為的。

 

《河南省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》

 

第二十九條 黨政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任：

 

（一）超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)的；

（二）違反規(guī)定將公務(wù)用車(chē)登記在下屬單位、企業(yè)或者個(gè)人名下的；

（三）公車(chē)私用、私車(chē)公養(yǎng)，或者既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車(chē)的；

（四）換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人車(chē)輛，或者擅自接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送車(chē)輛的；

（五）挪用或者固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車(chē)的；

（六）為公務(wù)用車(chē)增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾的；

（七）在車(chē)輛維修等費(fèi)用中虛列名目或者夾帶其他費(fèi)用，為非本單位車(chē)輛報(bào)銷(xiāo)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的；

（八）違規(guī)處置公務(wù)用車(chē)的；

（九）違規(guī)進(jìn)行公務(wù)用車(chē)注冊(cè)（變更）登記的；

（十）有其他違反公務(wù)用車(chē)配備使用管理規(guī)定行為的。

來(lái)源：清風(fēng)中原