各地促投資政策陸續(xù)出臺(tái) PPP模式成推進(jìn)重點(diǎn)

國家發(fā)改委日前出臺(tái)穩(wěn)增長、促投資政策，并密集批復(fù)了一批地方基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，與此同時(shí)，包括新疆、貴州、山東、黑龍江、湖北等多省也陸續(xù)出臺(tái)各項(xiàng)促投資政策，其中，運(yùn)用PPP模式推進(jìn)民間投資增長成為重點(diǎn)。專家表示，預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資下半年將進(jìn)一步發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體增長。

   據(jù)了解，今年以來，中央和地方各級(jí)政府都積極推進(jìn)有效投資。發(fā)改委近來連續(xù)批復(fù)了烏魯木齊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目、新建廣西玉林民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目、新建上海至南通鐵路太倉至四團(tuán)段等建設(shè)項(xiàng)目，總投資達(dá)到近800億元。7月份，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目22個(gè)，總投資1655億元。而截至今年6月底，13大類重大工程包已累計(jì)完成投資9.9萬億元，開工58個(gè)專項(xiàng)、601個(gè)項(xiàng)目。

   與此同時(shí)，各地方政府近日也陸續(xù)推出各種促投資相關(guān)政策。日前，新疆維吾爾自治區(qū)伊犁州PPP引導(dǎo)基金正式簽約成立，成為全疆首支由地州投放的PPP引導(dǎo)基金。基金將為基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的重點(diǎn)PPP項(xiàng)目提供資金支持，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與PPP項(xiàng)目建設(shè)。黑龍江省對(duì)全省企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)行承諾制，企業(yè)在投資項(xiàng)目開工前出具備案承諾書后，不再履行項(xiàng)目備案手續(xù)，大大提高了企業(yè)的投資效率。

   不過，未來在促投資方面仍然面臨著不小的壓力。國家信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年固定資產(chǎn)投資增長基本平穩(wěn)，延續(xù)了去年四季度以來穩(wěn)中有好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，同比增長8.6%。但剔除價(jià)格因素后，固定資產(chǎn)投資實(shí)際增長在3.8%，增速同比有較大回落。制造業(yè)投資增速回升但仍處在較低水平上，高耗能制造業(yè)消化過剩產(chǎn)能還需時(shí)日。

   另外，今年上半年，全國民間投資完成17萬億元，同比增長7.2%，比去年同期加快4.4個(gè)百分點(diǎn)，但低于全國投資增速1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)民間投資完成7.5萬億元，同比增長5.6%，低于民間投資整體增速1.6個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)民間投資總量大、占比高、增速低，是影響民間投資增速的主要因素。

   國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良表示，目前，我國民間投資增速仍然低于全國固定資產(chǎn)投資增速。一方面企業(yè)稅費(fèi)、能源原材料、物流費(fèi)等成本依然較高，增加了制造業(yè)生產(chǎn)成本。另一方面，企業(yè)融資難、融資貴問題仍然存在，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法制建設(shè)等制度方面仍存在問題，民間企業(yè)投資信心不高。

   對(duì)此，發(fā)改委表示，進(jìn)一步推進(jìn)固定資產(chǎn)投資仍將是今年下半年的工作重點(diǎn)。未來將進(jìn)一步深化投融資體制改革，激發(fā)民間投資活力，包括研究出臺(tái)進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力的政策、推動(dòng)各地運(yùn)用多種PPP運(yùn)作模式等。